概述

      平安城市在中国城市化建设中具有重要里程碑意义。近年来，全国各地的平安城市建设如火如荼，越来越多的城市及用户正感受到这一工程带来的安全感。我国从2002年引入“平安城市”概念，到2012年全国一线城市完成平安城市建设，十年建设中，平安城市建设不仅在技术上实现了突破，在建设理念上也实现了新飞跃。

      在当前形势下，平安城市建设的重点是综合利用和处理监控视频、地理信息、电子警察和卡口识别等与应急相关的信息资源，以不同应急场景的业务应用为导向，通过信息采集处理和数据交换，在一个平台上实现不同应急部门间的资源共享和业务协同，打造标准化、通用化、智能化的应急指挥系统，构建“大安防”体系，开创“平安城市”建设新时代。

遵循的标准和规范

遵循国家、公安部业务、视频、安全、信息等相关标准规范，遵循国家电子政务相关标准规范及城市建设相关标准规范，并可根据项目实施进度配套建设项目标准规范体系。部分参考标准和规范如下：

GB8567-2006《计算机软件文档编制规范》

GA/T 444－2003《公安数字集群移动通信系统总体技术规范》

GB/T 15296－1994《可搬移式卫星通信地球站设备通用技术条件》

GA/T331－2001《公安移动通信网警用自动级通信系统工程设计技术规范》

《ISO20000信息技术服务管理规范》

《公安信息通信网运行服务管理规定》（公通字【2007】78号）

GA 70-94《中华人民共和国公安部行业标准》

GA/T 669-2008《城市监控报警联网系统技术标准》

解决方案

以突发应急事件指挥调度过程中“情报可知、事件可视、事态可控”为目标，以广域视频图像监控为载体，以泛在通信网络为依托，以信息资源综合应用为支撑，集成融合现代信息技术，构建具有安全保障、维护简易、扩展方便、技术先进、性能高效、操作简单、业务保全等优点的一体化信息指挥系统，统一指挥多警种、多部门、多层次的防控与应急处置，为全市社会公共安全管理、城市管理、应急指挥提供强力支撑，提升政府应急办、公安机关与相关部门在动态化、信息化条件下的预警预测能力、分析研判能力、动态管控能力、现场处置能力和指挥保障能力，增强政府应急处置和城市管理水平，促进平安城市建设。

总体架构

平台采用层次化、模块化体系结构确保系统各项服务和各项功能的可复用性、灵活性、扩展性，体系架构分为五层，分别为业务应用软件、支撑服务、计算与存储、通信网络以及信息采集，具体的平台架构如图 2所示。

在业务应用方面，应急指挥系统主要实现综合接报服务、综合信息处理服务、指挥调度服务、通信保障服务、应急情报分析研判服务、警务资源动态管理服务、辅助决策服务和勤务督导服务等。

在支撑服务功能方面，全局核心服务平台为所有的业务应用提供统一的一体化服务平台；地理信息服务、辅助决策服务、视频会议服务及大屏幕显示服务等为各类业务应用提供专业化的服务支撑。

在计算与存储功能方面，集中式的计算和存储主要为各指挥中心提供计算与存储资源，由一系列的小型机、服务器等实现，部署于公安网和视频网；桌面计算和存储主要位于各指挥中心大厅、派出所和交巡警平台等，主体是PC机；移动式计算和存储主要是指现通信指挥车的移动计算与存储设备以及公安干警的各类手持终端。

在通信网络功能方面，主要包括话音数据和视频交换功能，其中话音功能为指挥中心服务，数据交换功能主要用于公安网上指挥中心之间数据交换，视频传输与交换主要是用于视频专网，公安网与视频网通过安全边界接入平台实现互联。

在信息采集功能方面，提供外部报警信息、视频信息和现场信息的接入，其中报警信息进入指挥中心的话音网；各类新建视频前端和社会已有视频资源通过相应的途径进入视频网；通信指挥车组建现场应急网络，现场应急网通过有线或无线的方式与公安信息网实现互联，在指挥中心还提供电子政务网和互联网接入功能。

建设内容

1．业务应用

综合接报

应急指挥调度

精细化预案管理

综合信息处理

舆情监测

情报分析研判

应急资源动态管理

辅助决策支持

GIS/PGIS地理空间展示

应急通信保障

勤务督导

手持应用工具箱

系统管理

2．服务支撑

全局核心服务。

视频通用服务

统一通信

大屏幕显示

3．计算与存储

集中式计算

桌面计算

移动计算

数据存储

数据备份

基础软件

4．传输与交换

整合公安信息网、350M数字集群、3G通信网、340M无线图传等多种通信网络

提供基本的路由交换功能

为各级终端计算机和服务器等网络接入终端提供高速稳定的接入端口

提供网内各类用户及业务系统之间视频、音频及数据业务的端到端传输服务

网络管理和服务功能

5．信息采集

整合已建信息采集系统、扩建新增摄像、卡口等设备监控点

提供外部报警信息、视频信息和现场信息的接入

各类新建视频前端和社会已有视频资源通过相应的途径进入视频网

通信指挥车组建现场应急网络

现场应急网通过有线或无线的方式与公安信息网实现互联

在指挥中心还提供电子政务网和互联网接入功能

6．信息安全

物理安全

通信网络安全

运行安全

安全管理

7．综合监控与运维

综合监控

运维管理